奖补方案!2022年马鞍山市稳住经济一揽子政策措施实施方案细则


2022-08-02 13:40:11   35次查看   信息编号:20185378112  举报该信息
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一、总体要求
1.力保全年经济增长目标。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳字当头、稳中求进,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,推动高质量发展,切实做到高效统筹疫情防控和经济社会发展。以***快速度承接落实国务院、省政府稳住经济一揽子政策,加快政策兑现,精简执行环节,加强纾困解难,加力为企服务,扩大有效投资,稳定粮食生产,促进消费持续恢复,兜牢民生保障底线。确保全市二季度经济持续回升向好,上半年主要指标增幅不低于全省,为实现全年增长目标打牢基矗
2.加强经济运行服务保障。密切跟踪经济运行走势,加强分析预警,及早统筹谋划,做好政策储备。用好市十大新兴产业专班推进机制,统筹协调解决相关产业发展中遇到的困难和问题。加大对各载体重点指标完成、重大项目推进、中小微企业运行、重点群体就业等情况的督查力度,加强资金、土地、能耗等要素保障。
二、财政政策
3.进一步加大增值税留抵退税政策力度。大力宣传增值税留抵退税政策。提前退还大型企业存量留抵税额,符合条件的制造业等行业大型企业,可以自2022年6月纳税申报期起向主管税务机关申请一次性退还存量留抵税额。6月30日前,在纳税人自愿申请的基础上,集中退还大型企业存量留抵税额。落实批发和零售业,农、林、牧、渔业,住宿和餐饮业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业等7个行业按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策。持续加快留抵退税进度,进一步抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税,在纳税人自愿申请的基础上,确保2022年6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。加强退税风险防范,依法严惩偷税、骗税等行为。强化协作,保障退税资金,完善退税流程,确保退税资金及时到账。加强支持增值税留抵退税专项补助资金管理监控,提高资金使用效益。
4.加快财政支出进度。督促指导县区尽快分解下达和拨付资金,加快预算执行进度。继续严格清理存量资金,对各类结余资金、连续两年未用完的结转资金,全部收回统筹;对不足两年的结转资金,加快使用进度,不需按原用途使用的,按规定统筹用于经济社会发展急需资金支持的领域。当年预算资金预计难以支出或进度明显滞后的,可调整用于急需事项。对结转资金规模较大的部门和项目,核减或取消下年预算安排;在月度支出进度中排名后10位、且低于序时进度的市直部门,要制定工作改进方案,连续两个月排名后10位单位在年度部门整体绩效评价中不予评价“优秀”等次,并对支出进度较慢的项目,按照序时进度压减收回。切实加强库款管理,强化库款资金保障和运行监测,对留抵退税专项资金实行单独测算,逐月预拨,滚动清算,保障重点支出、留抵退税政策落实等需要。
5.加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围。根据年度债券额度、项目成熟度,科学制定债券发行计划,确保6月底前完成债券发行工作。加强债券资金管理,推动专项债券尽快形成实物工作量,力争在8月底前基本使用完毕。按照“储备入库一批,发行使用一批,开工建设一批”的要求,提前谋划,开展专项债券项目申报市级评审,做好专项债券项目的常态化滚动储备工作。在重点支持交通、能源、水利等9大领域项目基础上,密切跟踪扩大专项债券支持领域政策动向,提前做好新型基础设施、新能源等领域专项债券项目准备。压实主管部门和项目单位管理责任,开展专项债券项目绩效评价工作,定期对专项债券使用情况进行自查。严格执行专项债券资金投向领域禁止性项目清单,严禁违规新建楼堂馆所形象工程,坚决防止专项债券置换存量债务、用于经常性支出等违规行为,切实做好债券资金规范管理及债务风险防范工作。引导商业***对符合条件的专项债券项目主体提供配套融资支持,做好信贷资金和专项债资金的有效衔接。
6.用好政府性融资担保等政策。各级加大对政府性融资担保机构的资本金补充、担保费补贴、风险补偿等支持力度。积极争取省级担保风险补偿基金支持,足额安排市级担保风险补偿资金,力争2022年“4321”政银担业务规模达到50亿元。各级政府性融资担保机构对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户提供增信时,在准入门槛、审批实效、担保费率、风险容忍等方面予以倾斜。依法依约及时履行代偿义务,推动金融机构尽快放贷。积极争取省财政补助和省担保集团注资参股我市政府性融资担保机构。对单户担保金额不超过1000万元、平均担保费率不超过1%的小微企业、“三农”担保业务,由市、县区财政按规定给予担保费补贴。足额安排“4321”政银担市级担保风险补偿资金,及时拨付到位。
7.加大政府采购支持中小企业力度。对中小企业合同预付款比例原则上不低于合同金额的40%、不高于70%,政府采购预付款在合同生效以及具备实施条件后5个工作日内支付。采购合同签订时间和资金支付时间压缩至7个工作日。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的,预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购。
8.扩大实施社保费缓缴政策。在确保各项社会保险待遇按时足额发放的前提下,将失业保险、工伤保险阶段性缓缴政策实施范围扩大至受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户,缓缴期限不超过1年;将阶段性缓缴养老保险费实施范围扩大至产业链供应链受疫情影响较大、生产经营困难的通用设备制造业、汽车制造业等行业,缓缴实施期限为企业申请之月至2022年年底。缓缴期间免收滞纳金。
9.加大稳岗拓岗保就业支持力度。进一步优化失业保险稳岗比例,提高返还比例,将大型企业的返还比例由30%提高到50%。企业新招用应届高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,按照1000元/人标准给予企业一次性扩岗补助,并按照3000元/人标准给予高校毕业生一次性就业补贴。对与毕业年度高校毕业生或离校2年内未就业高校毕业生等签订12个月以上劳动合同,按规定给予社会保险补贴。符合条件的小微企业***高可申请贴息500万元,符合条件的新市民、高校毕业生、退役军人、返乡创业农民工等重点就业群体***高可申请贴息50万元。加快实施“53353”拓岗举措,在每年募集青年就业见习岗位2030个、开发公益性岗位2700个的基础上,2022年,创新在街道(乡镇)、社区(行政村)开发疫情防控员、社区管理员、安全信息员等临时性专项岗位1200个,安置有就业意愿的失业人员,开发1200个短期就业见习岗位,安排未就业高校毕业生开展3-6个月就业见习、参与疫情防控等服务,全市机关事业单位等政策性岗位招录(招聘)计划不低于1000个。落实好省级临时性专项岗位奖补资金。
三、货币金融政策
10.鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机及受疫情影响的个人住房与消费等实施延期还本付息。推动金融机构对授信客户进行摸排,提前预判受疫情影响企业风险状况。鼓励***设立专项,封闭式运作,重点满足疫情防控特殊时期订单需求、资金暂时周转困难的中小微企业。督促***机构对受疫情影响较大的中小微企业,不抽贷、压贷、断贷,落实延长还款期限、缓收部分利息、无还本续贷政策,合理压降企业融资成本。强化对货车司机群体的关怀和帮扶,根据实际情况及时提供便捷有效的综合金融服务。对于因疫情影响偿还汽车暂时存在困难的货车司机,商业***、企业集团财务公司等,均应视情况合理给予延期、展期或续贷安排。灵活调整货车司机个人住房按揭、信用卡等信贷还款安排,合理延后还款期限,帮助其渡过难关。各金融机构要合理调整逾期信用记录报送,对因感染新型肺炎住院***或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员,因疫情影响未能及时还款的,经接入机构认定,相关逾期可以不作逾期记录报送,已经报送的予以调整。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业,可依调整后的还款安排,报送信用记录。鼓励各载体单位统筹资金,对受疫情影响较大的困难企业2022年新增给予贴息。创业者个人和小微企业创业担保利息,LPR-150BP以下部分,由人和企业承担,剩余部分财政给予贴息,支持受疫情影响的市场主体复工复产和创业就业。紧盯省服务业专项,建立我市企业库,力争我市符合条件的服务业企业纳入省新型政银担体系给予风险分担,免除抵质押要求。
11.加大普惠小微支持力度。指导地方***业法人金融机构用好用足国家普惠小微支持工具,积极落实人民***总行普惠小微支持工具有关政策,将支持比例增加1倍。各***业金融机构要加大小微企业信贷支持力度,实现普惠型小微企业增速高于各项增速5个百分点、有余额的户数不低于年初水平的目标。全面推广“两内嵌一循环”服务模式,扩大中小微企业中期流动资金服务覆盖面,2022年全市中期流动同比增长50%。开展“贷动小微普惠江淮”金融服务系列专题活动和“贷动小生意服务大民生”金融支持个体工商户发展专项活动。推动商业***对小微企业拒贷客户阶段性实施提级管理,加强审慎审批,落实责任到具体审批人。将交通运输、批零住餐、旅游业等受疫情影响的企业作为中小企业融资对接专项行动重点领域。压实园区责任,建立健全企业融资需求摸排、对接和清单化管理机制,配套送金融政策上门,并做好监测反馈,有效满足企业续贷、增贷需求。依托综合金融服务平台、“信易贷”、“裕农通”等,提高受疫情影响的行业企业线上融资对接效率。用足用好货币政策工具,组织开展项目动态摸排管理,畅通银企对接渠道,力争在绿色金融、科创金融等货币政策工具支持领域做到应贷尽贷,全年累计新发放各类货币政策工具超过全省平均,力争80亿元。指导***建立尽职免责清单,对于符合清单要求信贷行为不予问责。对小微企业承兑、贴现的商业汇票、贴现日距离票据到期日在6个月以下的商业汇票,优先予以再贴现支持。
12.继续推动利率进一步下降。巩固向小微企业让利成果,力争新发放的普惠型小微企业利率较上一年度稳中有降。***业金融机构要认真对照商业***小微企业金融服务监管评价指标和上年度评价结果,进一步深化完善普惠金融专业机制,不折不扣地落实机构建设、绩效考核、内部转移定价、不良容忍度、授信尽职免责等要求。持续提升政府性融资担保机构增信服务能力,加快完善风险分担补偿等机制,推动中小微企业降低融资成本。持续深入推进LPR改革,推动辖内法人金融机构将LPR内嵌到内部资金转移定价(FTP),提升精细化定价水平,降低实际利率。
13.提高资本市场融资效率。联合沪深北港***,加快对我市重点上市后备企业专业辅导,帮助企业尽快具备申报条件。建立与上交所、深交所和其他重要资本市场机构的战略合作关系。指导受疫情影响的中小微企业发行小微企业增信集合债、民营企业债券融资支持工具、信用风险缓释凭证等,缓解短期资金压力。做好与省股权托管交易中心对接,为我市受疫情影响较大的中小微企业提供中长期、低息“疫情防控可转债”备案发行服务,并减免备案、登记、结算等费用,对受疫情影响较大的中小微企业,免收2022年挂牌费用,减免2022年度股权质押融资、股权转让手续费。
14.加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。深化与政策性***的战略合作,谋划一批重点事项融资专项。引导商业***进一步增加

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